El Consejo de Seguridad debe hacer más para detener las guerras que provocan desplazamiento

El desplazamiento forzado está creciendo más rápido que las posibilidades de que las personas puedan regresar a sus hogares, integrarse o reconstruir sus vidas, advirtió ante el Consejo de Seguridad el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, Barham Salih.

Salih pidió al Consejo que utilice su influencia política para poner fin a los conflictos y sostener los procesos de paz, recordando a sus 15 miembros la responsabilidad que les atribuye la Carta de las Naciones Unidas en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.

“El desplazamiento está superando rápidamente a las soluciones”, afirmó. Según explicó, los conflictos se multiplican, muchos se prolongan y millones de personas que huyen pensando que será algo temporal terminan lejos de sus hogares durante años o incluso generaciones.

El Alto Comisionado insistió en que esta realidad no puede abordarse únicamente como una emergencia humanitaria. “Los trabajadores humanitarios no pueden crear la paz”, señaló.

“Un alto el fuego que se mantiene puede permitir que una familia permanezca en su hogar. Un acuerdo de paz puede permitir que los refugiados regresen”, agregó.

Sudán, la mayor crisis de desplazamiento

Salih señaló a Sudán como uno de los ejemplos más urgentes de una crisis global que mantiene desplazadas por la fuerza a más de 117 millones de personas. Cerca de 12 millones de personas están desplazadas dentro y fuera del país y unos 4,5 millones de refugiados sudaneses se encuentran en países vecinos.

Tras visitar Chad, Kenya, Etiopía y Egipto, destacó la solidaridad de los países y comunidades que los reciben, pero advirtió que no pueden asumir solos las consecuencias de la guerra.

“Mientras esta guerra continúe, la gente seguirá huyendo”, afirmó.

El Alto Comisionado sostuvo que no existe una solución militar al conflicto y pidió a las partes voluntad política, una tregua humanitaria y diálogo, incluida la participación de civiles. También instó al Consejo a utilizar su influencia, tanto colectiva como individualmente, para contribuir al fin de la guerra.

Salih se refirió además a otras crisis prolongadas. En la República Democrática del Congo, dijo, generaciones enteras han vivido ciclos repetidos de conflicto y desplazamiento, mientras que en Ucrania millones de personas continúan desplazadas dentro y fuera del país.

Sobre el Sáhara Occidental, donde generaciones de refugiados saharauis llevan más de medio siglo viviendo en campamentos cerca de Tinduf, sostuvo que gestionar indefinidamente el desplazamiento “no puede ser la medida de nuestra ambición colectiva” y calificó la situación actual de “insostenible e inhumana”.

También alertó sobre crisis que corren el riesgo de prolongarse. En Yemen, más de 130.000 personas han sido desplazadas internamente por las recientes hostilidades y más de 3700 han huido hacia Djibouti y otros destinos.

En el Sahel, más de cuatro millones de personas están desplazadas por la fuerza en un contexto en el que se combinan violencia, inseguridad, impactos climáticos e inseguridad alimentaria.

El Alto Comisionado pidió además mantener la atención sobre los rohinyás. Más de 1,2 millones de refugiados apátridas permanecen en Bangladesh y, aunque actualmente no existen las condiciones para un retorno voluntario a Myanmar, advirtió que eso no puede convertirse en una razón para aceptar indefinidamente la situación actual.

“Cuando la paz fracasa, la gente se desplaza”

Pese a las diferencias entre estas crisis, Salih dijo que todas reflejan una misma realidad: “Cuando la paz fracasa, la gente se desplaza”.

Pidió al Consejo que utilice su influencia política para sostener los procesos de paz, proteger a los civiles y defender el derecho internacional humanitario, además de preservar el derecho de asilo y el principio de no devolución.

Este año se cumplen 75 años de la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, que estableció el principio de que las personas que huyen de la persecución deben ser protegidas y no devueltas a situaciones de peligro.

Salih reconoció que los sistemas de asilo están sometidos a presión, pero sostuvo que esas dificultades no pueden justificar un retroceso en los principios fundamentales de protección.

Al mismo tiempo, insistió en que proteger a las personas durante años sin ofrecerles una salida tampoco puede convertirse en el objetivo final.

Salih citó los casos de Siria y Afganistán para subrayar que regresar a un país no equivale automáticamente a resolver el desplazamiento.

Desde diciembre de 2024, unos 3,8 millones de sirios desplazados dentro o fuera del país han regresado. En Afganistán, más de seis millones de personas han vuelto en los últimos años, muchas de ellas en circunstancias adversas y a comunidades afectadas por pobreza, servicios limitados y pocas oportunidades económicas.

“El retorno es un acontecimiento. Una solución es lo que viene después”, afirmó.

Salih resaltó la iniciativa de la Agencia de la ONU para los Refugiados 50by35, que busca reducir a la mitad para 2035 el número de refugiados en situaciones prolongadas que siguen dependiendo de la asistencia humanitaria, ampliando las posibilidades de retorno voluntario, integración local, vías hacia terceros países u otras formas de estatus legal.

La solución más duradera al desplazamiento forzado es la paz

Al cerrar su intervención, el Alto Comisionado volvió a situar la responsabilidad en el Consejo.

El éxito, dijo, no puede medirse por la capacidad de mantener a las personas con vida durante otro año de guerra, ni por la existencia, medio siglo después, de campamentos creados originalmente como respuesta a una emergencia.

“En última instancia, la solución más duradera al desplazamiento forzado es la paz”, afirmó. “Y ustedes, alrededor de esta mesa, tienen una responsabilidad única para ayudar a hacerla posible”.

La intervención fue la primera de Salih ante el Consejo desde que asumió el cargo y tuvo lugar en plena semana de alto nivel de la Asamblea General, mientras jefes de Estado y de Gobierno se encuentran reunidos en Nueva York para el Debate General y otras reuniones de alto nivel.